Кто принимает решение о приеме в гражданство России: МВД, Президент или консульство Решение о приеме в гражданство Российской Федерации принимается не одним государственным органом во всех случаях. Компетенция зависит от основания приема в гражданство. Основное распределение полномочий закреплено в ст. 14 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Главное правило: сначала определяется основание приема в гражданство, затем по закону определяется орган, который вправе принять решение.

1. МВД России и его территориальные органы По ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 138-ФЗ решения о приеме в гражданство в соответствии со ст. ст. 15, 16 принимают МВД России или его территориальные органы. Ст. 15 регулирует прием в гражданство по общему основанию. По общему правилу совершеннолетний дееспособный заявитель должен постоянно проживать в России в течение пяти лет со дня принятия решения о выдаче ВНЖ и до дня подачи заявления, владеть русским языком, знать историю России и основы российского законодательства, а также соответствовать другим требованиям закона. Для отдельных категорий предусмотрены исключения из этих требований. Ст. 16 устанавливает специальные основания приема в гражданство для отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства. Условия зависят от конкретного основания. МВД России и его территориальные органы проверяют сведения, содержащиеся в заявлении, представленные документы и соответствие заявителя требованиям закона. При принятии решения учитываются также результаты проверки ФСБ России или территориальных органов безопасности.

По большинству оснований, предусмотренных ст. ст. 15, 16 Федерального закона № 138-ФЗ, решение принимает МВД России или его территориальный орган в пределах своей компетенции.

2. Президент Российской Федерации Отдельный порядок предусмотрен ст. 17 Федерального закона № 138-ФЗ. Президент Российской Федерации принимает решение о приеме в гражданство в исключительном порядке. Такое основание применяется к совершеннолетнему дееспособному иностранному гражданину или лицу без гражданства, если он:

  • имеет особые заслуги перед Российской Федерацией
  • ввиду профессии или квалификации либо по иным причинам представляет интерес для Российской Федерации Решение принимается на основании обращения: 1. руководителя федерального органа исполнительной власти 2. высшего должностного лица субъекта Российской Федерации 3. АНО «Россия - страна возможностей» Согласно п. 123 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, решения Президента РФ по вопросам гражданства принимаются в форме указов. 3. МИД России, посольства и консульские учреждения Полномочия МИД России, дипломатических представительств и консульских учреждений определены ст. 30 Федерального закона № 138-ФЗ. За пределами России они принимают и рассматривают заявления о приеме в гражданство в тех случаях, которые предусмотрены Федеральным законом № 138-ФЗ, решением Президента РФ или международным договором Российской Федерации. В частности, органы системы МИД обладают полномочиями по приему в гражданство детей и недееспособных лиц, а также отдельных других категорий, названных законом. Если за пределами России подается заявление о приеме в гражданство в исключительном порядке по ст. 17, дипломатическое представительство или консульское учреждение принимает и рассматривает документы, но решение о приеме в гражданство принимает Президент Российской Федерации.

Само нахождение человека за пределами России еще не означает, что решение по его заявлению обязательно принимает консульство. Необходимо смотреть конкретное основание приема в гражданство и полномочия соответствующего органа.

Как принимается решение МВД России и его территориальные органы принимают решение после проверки заявления, представленных документов и соблюдения требований законодательства. Подробное распределение полномочий между МВД России и его территориальными органами закреплено в пп. 89, 90 Положения, утвержденного Указом Президента РФ № 889. По п. 93 этого Положения решение принимается по результатам проверки сведений и документов, а также проверки, проведенной ФСБ России или территориальными органами безопасности. Гражданство и паспорт: разные процедуры Решение о приеме в гражданство Российской Федерации и последующая выдача паспорта гражданина РФ являются разными юридическими процедурами. Сначала компетентный орган решает вопрос о приеме человека в гражданство. После приобретения гражданства документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, оформляются по отдельным правилам. Резюме Кто принимает решение о приеме в гражданство России, зависит от основания обращения. МВД России и его территориальные органы принимают решения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 15, 16 Федерального закона № 138-ФЗ. Президент Российской Федерации принимает решения о приеме в гражданство в исключительном порядке по ст. 17. МИД России, дипломатические представительства и консульские учреждения принимают решения только в тех случаях, когда такие полномочия предоставлены им законом, решением Президента РФ или международным договором Российской Федерации.

Закон заранее разграничивает компетенцию государственных органов, исходя из конкретного основания приема в гражданство Российской Федерации.

С уважением, профессиональная команда «Миграционный юрист РФ »