Военнослужащий, служивший за пределами России в период распада СССР, и члены его семьи могут подпадать под признание гражданами России. Основание: п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ. Важно подтвердить именно условия этой нормы, а не только сам факт службы.
В законе названы следующие категории:
- Офицеры, прапорщики и мичманы.
- Военнослужащие, проходившие сверхсрочную службу в Вооружённых Силах России, министерствах и ведомствах России, имевших войска и воинские формирования.
- Военнослужащие, проходившие обучение в военно-учебных заведениях.
Условия должны выполняться одновременно:
- Военнослужащий принёс присягу на верность СССР или Российской Федерации.
- По состоянию на 6 февраля 1992 года он проходил службу в воинской части на территории другого государства.
- Эта часть находилась под юрисдикцией Российской Федерации, в том числе могла входить в Объединённые Вооружённые Силы Содружества Независимых Государств.
Правило распространяется и на семью. Супруги и дети должны были входить в состав семьи военнослужащего на указанную дату. Брак, заключённый позже, или рождение ребёнка после этой даты сами по себе не дают основания для признания по этому пункту.
Какие документы нужны военнослужащему: военный билет и справка государственного органа, в котором он проходил службу, со сведениями о службе и составе семьи на указанную дату. Если военного билета нет, предусмотрен другой документ воинского учёта с отметками о датах принесения присяги, принятия на службу и составе семьи либо учётно-послужная карточка с такими отметками. Перечень установлен подп. «а» п. 74 Положения, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889.
Документы для супруги, сына или дочери по подп. «б» п. 74:
- Для супруги предусмотрены документ или справка о государственной регистрации заключения либо расторжения брака.
- Для сына или дочери предусмотрено свидетельство о рождении.
- Если свидетельство о рождении выдано иностранным органом или отсутствует, родство могут подтверждать паспорт гражданина СССР образца 1974 года, паспорт гражданина России с записью о детях либо решение суда СССР или России об установлении родственных отношений, усыновлении, удочерении или установлении отцовства.
Важно: до подачи заявления проверьте документы о службе и составе семьи. Заявление отклонят, если условия признания не выполнены, ранее был оформлен добровольный выход из гражданства СССР или России либо установлено представление поддельных, подложных, недействительных документов или недостоверных сведений. Основание: ч. 2 ст. 19 Закона № 138-ФЗ.
Мимо критериев: почему несоответствие закону приводит к отказу в признании гражданином России
Заявление о признании гражданином Российской Федерации отклоняется, если «лицо не соответствует требованиям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи». Это п. 3 ч. 2 ст. 19 Закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ. Заявитель мог ошибиться в оценке своей биографии или не подтвердить нужные обстоятельства. Разберём три ситуации.
1. Иллюзия постоянного проживания:
- Человек искренне считает, что раз он жил и работал в Москве в 1991–1992 годах, то закон на его стороне.
- Где возникает проблема: п. 1 ч. 1 ст. 19 касается бывших граждан СССР, постоянно проживавших в России на 6 февраля 1992 года. Одних сведений о работе или временной прописке на время учёбы либо командировки недостаточно, чтобы сделать вывод о выполнении этого условия. Нужно подтвердить именно постоянное проживание на указанную дату.
2. Родство с дедушкой вместо условия о родителе:
- Заявитель родился в Ташкенте, в 1992 году жил там же, затем приехал в Россию, получил ВНЖ и рассчитывает на признание гражданином, потому что его дедушка жил в РСФСР.
- Где возникает проблема: п. 2 ч. 1 ст. 19 касается бывших граждан СССР, которые не проживали постоянно в России на указанную дату и вернулись для постоянного проживания. Дополнительно требуется одно из двух обстоятельств: сам заявитель родился в России (РСФСР) либо хотя бы один родитель на день рождения заявителя являлся гражданином СССР и постоянно проживал в РСФСР (России).
- Рождение родителя в РСФСР не заменяет эти условия. Дедушка, бабушка, брат или сестра также не заменяют родителя в этом основании. Признание гражданином и приём в гражданство по другим основаниям не следует смешивать.
3. Проблемы с военной юрисдикцией:
- Бывший военнослужащий подаёт документы, поскольку на февраль 1992 года служил в воинской части в Таджикистане или Германии.
- Где возникает проблема: для категорий военнослужащих, перечисленных в п. 3 ч. 1 ст. 19, важны принесение присяги на верность СССР или России и служба на указанную дату в части под юрисдикцией Российской Федерации, расположенной за пределами России. Норма охватывает и предусмотренные ею части в составе Объединённых Вооружённых Сил СНГ.
- Самого места службы недостаточно. Если часть не находилась под российской юрисдикцией на нужную дату, это условие не выполнено. Закон также распространяет указанное основание на супругов и детей, входивших в состав семьи такого военнослужащего на указанную дату.
Чем этот отказ отличается от предыдущих оснований? Несоответствие условиям признания не означает, что человек представил поддельные документы или сообщил недостоверные сведения. Это отдельное основание отклонения заявления.
Что делать в случае такого отказа:
- Если не хватает доказательств: сначала выясните, какие документы можно получить или восстановить, в том числе через архивы. По ст. 264–265 ГПК РФ, суд устанавливает юридически значимые факты, если документы нельзя получить иным путём или восстановить. При наличии спора о праве применяется другой порядок рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
- Если условия закона не выполнены: нужно проверить другие основания получения гражданства. Судебное установление факта не заменяет отсутствующие требования закона.
- Если основание отказа устранено: после отклонения по п. 3 ч. 2 ст. 19 можно обратиться с заявлением, когда отпали причины отказа. Именно для этого основания обязательного ожидания одного года нет. Основание: ч. 1 ст. 35 Закона № 138-ФЗ.
Главное: Отсутствие документов и отсутствие самого основания для признания гражданином России требуют разных действий. В первом случае нужно подтверждать обстоятельства, во втором искать другое законное основание. Сам по себе такой отказ не закрывает все дальнейшие возможности получения гражданства.